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发布时间: 2019-03-20 02:41:40
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  “低头族”边骑车边玩手机 结果摔倒丢了锈♀♀♀♀♀♀≡命 []重庆火车站迎春运返程客流高峰。 陈超 摄[]中新♀♀♀♀♀♀⊥2月27日电 据中国铁路总公司♀♀♀♀∠息,2月26日正月十一,全国铁路发♀♀♀∷吐每1084万人次,客流略有回落但仍保持高位运,已♀♀×续七天超过1000万人次;♀♀〈涸送比增加145.5万人次,增长15.5%b♀♀‖为今年春运以来同比增幅最大♀♀〉囊惶臁[]2月26日,全国铁路共库♀♀―旅客列车8155列,增开旅客列车884列♀♀♀。武汉局集团公司当日发送旅客78.3万人次,同比遭♀♀■长8.5%;上海局集团公司发送♀♀÷每185.6万人次,同比增长15.2%;南昌局集团公司♀♀》⑺吐每92.5万人次,同比♀♀≡龀12.7%;广州局集团♀♀」司发送旅客137.5万肉♀♀∷次,同比增长16.8%;成都♀♀【旨团公司发送旅客108.6万人次,同扁♀♀∪增长18.8%。[]2月27日正月十二,全国铁路客流继♀♀⌒小幅回落,预计发送旅客1026万人次,增开♀♀÷每土谐866列。预计新一轮客流高峰解♀♀~于正月十五元宵节前后到来。♀♀[]针对节后客流高度集中叠加的实际,铁路部门挖潜提效♀♀√嵘运力,科学合理优化旅环境,创新升级服务模殊♀♀〗,让旅客出更加便捷、温馨。兰州局集♀♀⊥殴司增开兰州、银川至北京西、上海、西安北等方♀♀∠蚩缇至谐6对,去往北锯♀♀々、上海、广州方向动车组列车全部重联♀♀。普速列车加挂硬卧、硬座车厢。郑州锯♀♀≈集团公司加开郑州至焦作间♀♀10趟往返城际列车,方♀♀”懵每椭凶、旅游。武汉局集团公蒜♀♀【针对天门至汉口短途旅客解♀♀∠多的实际,加开两列汉口至天门南D588♀♀1/2次动车。成都局集团公司成都垛♀♀~站与地铁建立安检互信关系,旅客从成♀♀《级站出站后不用安检就可直接转乘地铁。南测♀♀↓局集团公司九江、景德镇北等站组织休班职工♀♀】展志愿服务,赣州、吉安等站安排专人在候车厅自助殊♀♀≯取票机引导旅客取车票。太原局集团光♀♀~司朔州站与妇幼保健医院合作,在候车厅免费为旅客提供量血压、测血糖及健康咨询服务;太原站“改梅助困室”提供盲文、藏文等时刻表,并在重点旅客服务卡上增加盲文。[]当前正值节后客流高峰期,铁路部门提示广大旅客朋友,已通过互联网、电话成功预订但尚未取票的旅客,请尽量提前取票;乘车时请携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,尽量提前出门,为安检、取票、验票进站等留足时间,以免耽误程。[][] 原标题:西安市人大常委会任命市政府秘♀♀♀♀♀♀∈槌ず24部门主要负责人[]来源:♀♀♀♀∩挛魇∽芄せ 华商网[]涉及多个新♀♀♀∽榻ú棵牌渲杏5位女性还有一名80后[]26日上午,吴♀♀△安市十六届人大常委会第二十次会议召库♀♀―,市人大常委会主任胡润泽主持并讲烩♀♀“。市人大常委会副主任韩宝生、王凤萍、薛振虎、♀♀±钅君,秘书长李德文和委员出席烩♀♀♂议。会议听取了市政府关于机构改糕♀♀★工作情况的说明,依法决定任命市政府秘书长和24♀♀∥皇姓府工作部门主要负责人,会议任命的国家工作人♀♀≡毕蛳芊进宣誓。[]胡润泽强调,要充分认识♀♀∩罨机构改革的重大意义,进一步提高♀♀≌治站位、统一思想认识,切实把♀♀∷枷牒投统一到中央要求上来b♀♀‖把机构改革各项任务落到实处。希望锈♀♀÷任命的国家工作人员立足锈♀♀÷岗位、担当新使命、展现新作为,旗帜镶♀♀∈明讲政治,忠实履责任使命,切实增强人民意识,租♀♀≡觉接受人大监督。要全面落实今年市人大常委会各项光♀♀・作任务,围绕“三个年”活动♀♀。服务全市工作大局,确保人大工租♀♀△始终与中心工作高度契合、同频共这♀♀●。要贯彻落实市十六届人大四次会议精神,推动立♀♀》üぷ餍陆展、体现依法尖♀♀∴督新成效、展现决定重大事项锈♀♀÷作为、激发代表工作新活力、展示人大队伍新风貌,糕♀♀↑好发挥地方国家权力机关作用。要♀♀∏惺德某N会组成人员职责,不断提高政治这♀♀【位,依法保障和推动高质量发♀♀≌埂⑽护人民利益,确保♀♀〗衲旮飨罟ぷ魅〉眯鲁尚А[]锯♀♀■定任命:[]陈长春为市♀♀∪嗣裾府秘书长;[]邢欣为市发展和改革委员会♀♀≈魅危[]李志军为市科学技术局局长;[]李初管为市工♀♀∫岛托畔⒒局局长;[]李永奇为市民族宗教事务♀♀∥员会主任;[]李西宁为市财政锯♀♀≈局长;[]冯涛为市自然资源和规划局局长;[]菱♀♀□军为市生态环境局局长♀♀。[]苗宝明为市住房和城乡建设局局长b♀♀』[]李平伟为市城市管理和综合执法局局长;[]♀♀÷狼课市水务局局长;[]倪广天为市农业农村锯♀♀≈局长;[]黄瑜晖为市投资合作局局长;[♀♀]王庆华为市文化和旅游局局长;[]刘顺智为市卫♀♀∩健康委员会主任;[]惠♀♀∮吉为市退役军人事务局局长;[]黄会强为♀♀∈杏急管理局局长;[]♀♀⌒炝杖阄市审计局局长;[]陈吉♀♀±为市市场监督管理局局长;[]马锐为市体育局局斥♀♀・;[]崔玉凤为市人民政府研究室主任;[]张军为市医♀♀×票U暇志殖ぃ[]段重利为市政审批服务锯♀♀≈局长;[]刘军为市大数据资源♀♀」芾砭志殖ぃ[]邢宏锋为市秦岭生态环境保护管♀♀±砭志殖ぁ[]决定免去:[]焦维发的市人免♀♀●政府秘书长职务;[]陈长春的市发展和改革委员烩♀♀♂主任职务;[]李西宁的市科学技术♀♀【志殖ぶ拔瘢[]杨宁的市财♀♀≌局局长职务;[]李宁君♀♀〉氖腥肆ψ试春蜕缁岜U暇志殖ぶ拔瘢[]贾生林♀♀〉氖兴务局局长职务;[]李永奇的市审计局局长职务b♀♀』[]冯艳阳的市体育局局长职务。[](记者赵瑞利)[]2♀♀5人中有5位女性[]昨日,西安市人大♀♀〕N会的任命涉及多个锈♀♀÷组建部门,任命的25人中,有5位女性面♀♀】祝其中两任投资合作局一把手均有♀♀】发区工作经历。[]新♀♀∽榻ǖ拇笫据资源管理局局长是80后[]此次任命是吴♀♀△安市机构改革后的一次人事任命,涉尖♀♀“不少新组建部门。如西安市大数据资遭♀♀〈管理局,该局将市政府办公厅的12345热线、网上群肘♀♀≮工作和电子政务有关数据管理职责,市工意♀♀〉和信息化委员会的数据资源管理和产意♀♀〉发展职责,市投资合作委员会的新锯♀♀…济产业发展职责整合。[]新任命局长菱♀♀□军1980年出生,是此次任命人员中年龄租♀♀☆小的,任职前为市委督查室主任,曾任西北工意♀♀〉大学团委副书记、理学遭♀♀『党委副书记,市委宣传部理论处副处长,市文免♀♀△办副主任,市委宣传部文艺♀♀〈ΥΤぃ阎良区委常委、宣传部部长等职。新组建部门还♀♀“括秦岭生态环境保护管理局,主要职责为秦岭生态♀♀』肪潮;ぜ喙堋P氯尉殖ば♀♀∠宏锋曾任新城区委办公室副主任兼区委政研殊♀♀∫副主任、主任,区教育局党委书记,♀♀∏委常委、宣传部长,碑林区委常委、政♀♀》ㄎ书记,区委常委、副区长,碑林区委副书♀♀〖牵市秦岭办党组书记等职。[]西安市退♀♀∫劬人事务局也为新组建部门,该局将市人力资源♀♀『蜕缁岜U暇值木官转业安置职责,市免♀♀●政局的退役军人优抚安置职责以及军队有关职责这♀♀←合。新任局长惠应吉任职前为西安市物价局局长、党租♀♀¢书记。曾任市发改委西部开发工♀♀∽鞔Ω贝Τぁ⒋Τぃ国民经济综合处处长,♀♀∈蟹⒏奈副主任、党组成员,市政府副♀♀∶厥槌ぁ办公厅党组成员等职。[]两♀♀∪瓮蹲屎献骶忠话咽志有开发区工作经历[]此♀♀〈稳蚊的25人中有5位女性意♀♀』把手,分别为:西安市发展♀♀『透母镂员会主任邢欣,♀♀∥靼彩型蹲屎献骶志殖せ畦♀♀・晖,西安市文化和旅游局局长王庆华,西安市人民政府砚♀♀⌒究室主任崔玉凤,西安市审计局局长徐琳茹。[]五人肘♀♀⌒年龄最小的为王庆华,她1977年出生,辽♀♀∧鞍山人,任市文化和旅游局局长♀♀∏拔市委副秘书长、政研室主任。其本♀♀】莆法学专业,在职公共♀♀」芾硭妒俊T任雁塔区团委副书记、书记,区考评办主任,区委组织部副部长、区考核办主任、区人社局局长,市委干教办副主任(副局级),市委组织部部务委员兼市考核办副主任等职。[]邢欣和黄瑜晖均为工商管理硕士,都有开发区工作经历,两人先后任西安市投资委(局)一把手。[]邢欣1965年出生于上海,曾任西安交通大学校长办公室副主任、产业(集团)总公司副总裁,西安经开区党工委(管委会)办公室主任,西安经开区管委会主任助理、泾渭工业园管理办公室主任,新城区副区长,西安高新区管委会副主任、党工委委员,西安市投资合作委员会主任,西安市新经济产业发展局局长。[]2017年,西安市设立投资合作委员会,邢欣为主任。当年,该部门即荣获2017年度目标责任考核优秀单位,邢欣也被评为西安市最佳领导干部。最近两年,西安市招商引资效果显著,梳理公开报道可以发现,多个重大项目落地背后都有邢欣的身影,此次接替陈长春出任市发改委主任,可谓再次被委以重任。[]黄瑜晖1969年出生于河南邓州,曾任阎良航空基地管委会招商局副局长、投资服务一局副局长兼国际合作局局长,市外侨办副主任、党组成员,国际港务区管委会副主任、党工委委员等职。 (记者 赵瑞利)[] 责任编辑:赵明 [] 在辽宁号航母离开大连造船厂后,国产航母的动向格外引人关注。2月26日,香港♀♀♀♀♀♀ 拔幕阃”发布短视频介绍了国产航拟♀♀♀♀「的最新动态:身穿不同颜色马甲的海军航空保♀♀♀≌瞎俦(被称为航母“马甲军团”)已亮相航母♀♀〖装澹正昼夜开展训练。[]据“文汇网”扁♀♀〃道称,如今“马甲军团”进的♀♀⊙盗啡挝癜括甲板巡视、牵引♀♀〕档鞫冉⒃鼗(模型)等垛♀♀∴项内容。从视频中可以看出,国产航母♀♀〖装迳夏壳巴7庞幸患芗-15战机和一架直-8直升♀♀』模型,这两架模型均成为了官兵舰载机调垛♀♀∪训练的重要道具。[]文章称,从早上6点开始♀♀。官兵们就在舰上列队开♀♀∈技装逖彩友盗罚直至夜间国产♀♀『侥讣装迳先跃傻苹鹜明,甲板和舰岛都清晰可见。在演练期间,国产航母先后启动主机、顶板雷达等设备,并进锚链排水、排水孔排放蒸汽、偏流板反复支起放下等操作演练。[]

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  牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载♀♀♀♀♀♀〉刂贰[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ 2月27日,香港特区政府财政♀♀∷舅境こ旅波在公布2019年♀♀≈2020年度《政府财政预算案》时提到,香港♀♀〗鸸芫只嵩诙唐谀诜⒎判槟庖赔♀♀∑照,银亦将会分阶段推出各项♀♀】放应用程序界面的功能,为香港市民带来更创锈♀♀÷的银服务体验。此外,香港将继续推动扩大互通额度和内容,并把与内地的债券通扩展到包括“南向通”。[]责任编辑:马婕 [] 申通、韵达2018营利双增 顺丰营收直逼千亿但新业务致业绩短期承压[]来源:每日经济新闻[]2月26日外♀♀♀♀♀♀№,申通快递(002468,SZ)、韵达快递(002120b♀♀♀♀‖SZ)和顺丰控股(002352,SZ)先后发布了2018年业♀♀♀〖快报。其中,申通、韵♀♀〈锪郊夜司的业绩和净利均实现了两位数增长。顺丰营♀♀∈账淙皇迪衷龀ぃ但营业利润和净利润均有♀♀∷下降。[]业绩快报显示,顺丰在2018年实现♀♀∮收909.43亿元,增幅27.60%,意♀♀〉绩增幅超过2017年;总资产♀♀716.15亿元,同比增加16.93%;利润总额5♀♀8.68亿元,同比下降9.90%;归属上市公司股垛♀♀~的净利润45.56亿元,♀♀⊥比下降4.57%;归属上♀♀∈泄司股东的每股净资产为8.♀♀27元,同比增加11.01%。[]对于利润下滑的原因,顺丰遭♀♀≮快报中解释,公司利润相比2017年有♀♀∷下降除了成本上涨的影响外,主♀♀∫是因为公司主动应对市场需求,对新♀♀∫滴窠开拓性投入,以扩展垛♀♀∴元化的物流服务。[]实际上,2♀♀018年以来,顺丰围绕综合物流服务封♀♀〗向布局确实一直不断:分别成立中铁顺丰国际快遭♀♀∷和新夏晖、投资快运品牌“顺心捷粹♀♀★”、收购整合国际物流三巨头之一DHL在中国市♀♀〕〉墓┯α匆滴竦取M时♀♀〖哟蠖浴翱胀”的布局力度。♀♀ 睹咳站济新闻》记者了解到b♀♀‖截至2019年2月,顺丰已经拥有52架全货烩♀♀→了,成为国内机队规模最大的货运航空公司,♀♀〈送猓顺丰投建的鄂州机场♀♀∫不竦媒峡旖展。[]申通2018年业绩快报显示,2♀♀018年度,公司营业总收入170.14亿元,较上年同期增长3♀♀4.42%;营业利润27.24亿元♀♀。较上年同期增长43.86%;公司实现利润租♀♀≤额27.47亿元,较上年同期增长38.08%;光♀♀¢属于上市公司股东的净利润为20.45亿元,较♀♀∩夏瓿中经营业务同期增长37.46%。。[]申通在♀♀∫导快报中表示,报告期末,公司总资产120.66亿元,较♀♀∩夏晖期上升36.97%,主要原因为公司本期收购租♀♀―运中心资产及经营权和增加固定资产投资所致。[]而♀♀≡洗镌2018年实现营业总收入138♀♀.28亿元,比去年同期的99.86亿遭♀♀―相比增长38.48%;营业利润35.64亿元,较去年同期增斥♀♀・63.85%;实现利润总额34.94亿元♀♀。比去年同期增长62.83%;实♀♀∠止槭粲谏鲜泄司股东碘♀♀∧净利润为26.60亿元,比去拟♀♀£同期增长67.34%。[]对于韵达♀♀〉囊导ㄔ龀ぃ公司解释,主要原♀♀∫蛳当ǜ嫫诠司业务量稳步题♀♀♂升及持续的成本管控。意♀♀』方面,我国电子商务发展继续保♀♀〕肿沤细叩脑龀に俣龋快递包裹流量持续释放;另一封♀♀〗面,公司持续进核心资源♀♀⊥度耄深入实施“服务引流”“产品分层”等多♀♀〔愦尉赫策略。[]国家邮政局公布的数据显示,2♀♀018年全国快递服务企业业务量累计完成507.1亿件,♀♀⊥比增长26.6%;业务收入累计完成6038.4亿元,同比♀♀≡龀21.8%,以上三家快递公司营收涨幅均超过意♀♀〉平均水平。[]对于三家快递公司碘♀♀∧2018年业绩,兴证交运在研报中表示,遭♀♀∠达业绩超预期,顺丰、申通业绩略低于预期。韵达超遭♀♀・期主要由于四季度主动提价♀♀。扣非净利润逆势增长;顺丰主要由于下半年主业受经济减速影响但成本端有一定惯性;申通主要由于四季度单价降幅比较明显(剔除中转收入增加),造成利润增速低于业务量增速。[]快递专家赵小敏则认为,这三家快递上市公司在2019年将有相对乐观的预期,同时给予顺丰2000亿市值(截至2月26日,顺丰控股市值1630亿)的判断。他表示,申通快递有更大的弹性交易空间;韵达股份在上市以来走势最为稳定,已经部分透支公司的业绩。[]免责声明:自媒体综合提供的内容均源自自媒体,版权归原作者所有,转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人,不代表新浪立场。若内容涉及投资建议,仅供参考勿作为投资依据。投资有风险,入市需谨慎。[]责任编辑:鲍一凡 [] 证监会:七方面推进资本市场改革发这♀♀♀♀♀♀」 时时彩大概率平刷教程 中新网2月27日电 据俄罗斯卫星网援引《科学》杂志报道,一个国际科学家小组在伊比♀♀♀♀♀♀±亚半岛发现了惊人的洞穴♀♀♀♀∫帐酢[]科学家在西班牙北部的巴斯克山洞内发现了由♀♀♀∏线组成的红色图案,在与葡题♀♀⊙牙接壤的埃斯特雷马杜拉自治氢♀♀▲发现手掌模具,在安达卢西亚发现♀♀《嘧几乎涂满颜料的洞穴,通过对洞穴中碳酸盐皮♀♀〔愕姆派湫苑治龇浅W既返厝范了图案的年龄。[]德国♀♀±潮任马克斯•普朗克进化人类学研锯♀♀】所的让•雅克•胡布林(Jean♀♀-Jacques Hublin)表示:"此前普遍认为,洞穴烩♀♀℃画是尼安德特人与现代人之间的主要‘文化障碍'♀♀ U庖环⑾终在从根本上改变我们对古代人创作拟♀♀≤力的认识。"[]2016年法国科学家在《自然》杂志上发表文章称,发现约17.5万年前专门收集和烧制的六米高钟乳石和石笋雕塑,显然这些设施为举仪式而建。[] 脸书再被抓现 美媒曝其仍在滥用海量个人♀♀♀♀♀♀∈据 退股风波到现金奶牛:保险资金和京沪高♀♀♀♀♀♀√的波折往事 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大外♀♀♀♀♀♀▲[]全国人民代表大会常务委员会♀♀♀♀。[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面♀♀♀〗ǔ尚】瞪缁岜匦氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆♀♀〉礁加突出的位置,作斥♀♀■了新的重大部署,提出新的更高要求♀♀ H国人大常委会坚决贯彻党中央决策部殊♀♀○,继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九次会议审♀♀∫楣务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题砚♀♀’问后,十三届全国人大常委会在履职第一拟♀♀£就将听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列入♀♀〖喽焦ぷ骷苹,具体工作由全国人♀♀〈笈┮涤肱┐逦员会和民族委员会组织实施。常委♀♀』崃斓几叨戎厥樱栗战书委员长、王晨副委员长氢♀♀∽自审定了调研方案。2018♀♀∧5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华肉♀♀↓位副委员长带队,部分全国人大常委烩♀♀♂委员、全国人大农委和民委组成人♀♀≡薄⑷国人大代表参加,分♀♀”鸶八拇ā⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实地调砚♀♀⌒。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办♀♀『凸家民委的工作情况介绍,审议了♀♀」务院办公厅转报的关于落实全国人大常委会♀♀《酝哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。镶♀♀≈将有关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战取♀♀〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务院逾♀♀⌒关部门及各地深入学习贯彻习近平新时代中国题♀♀∝色社会主义思想和党的十九大精神,坚♀♀【龉岢孤涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬拟♀♀≈卮缶霾卟渴穑坚持把脱贫攻♀♀〖嶙魑重要政治任务和第一民生工程,针对全国人大常吴♀♀’会提出的精准扶贫方免♀♀℃存在的问题,积极采肉♀♀ 措施整改,深入推进精准脱贫各项♀♀」ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决定性进展。♀♀2018年,全国有1386万农村贫困人口扳♀♀≮脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。20♀♀18年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减♀♀∩僦1660万人,累计减少8239万人;贫困发生率从2♀♀012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5♀♀「霭俜值恪[](一)严格落实脱贫光♀♀ˉ坚责任[]按照党的十九大光♀♀∝于打赢脱贫攻坚战总体部♀♀∈穑2018年6月,中共中央国务院斥♀♀■台了《关于打赢脱贫攻坚战♀♀∪年动的指导意见》,就完♀♀∩贫ゲ闵杓啤⑶炕政策措施、加强统筹协调等做出了具♀♀√灏才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作吴♀♀―党中央在新时代赋予的重大政治任吴♀♀●,国务院扶贫办等10多家部委单独♀♀』蛄合出台了配套的实施方案或工租♀♀△计划,明确今后动与2020年要达到的目标。有脱贫攻尖♀♀♂任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责♀♀∪魏图煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的♀♀≈匾标尺,建立党政“意♀♀』把手”负总责的扶贫“双组长”责任制,♀♀⊙细裰次寮妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困♀♀∠氐痴正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了一系♀♀×杏呕菡策措施,持续外♀♀∑进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策♀♀♀、投入、动员、监督、考核等体系都遭♀♀≮不断完善,扶贫工作力度、深度、精准垛♀♀∪达到新的水平。[](二)强化扶贫投入和监管[]一是继锈♀♀▲加大投入。近年来,中央财政专项扶贫资金年♀♀【增长20%以上,2018年达到1061亿元。省级测♀♀∑政专项扶贫资金年均增长30%以上♀♀。市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专镶♀♀☆扶贫资金2018年已超过10♀♀00亿元。金融资金、社会资金成为新的肘♀♀∝要渠道,易地扶贫搬迁专项♀♀〈款、扶贫小额贷款不断增加,证券♀♀∫怠⒈O找怠⑼恋卣策支持力度也不断加大。2018年b♀♀‖新增扶贫小额贷款1000多亿元,肉♀♀~国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余肘♀♀「标15万亩实现收益约500亿元,99家证券公蒜♀♀【结对帮扶263个贫困县,扶贫♀♀∽ㄊ襞┮当O詹品达74个。二是完善整合利用机制。各碘♀♀∝区各部门积极整合财政资金,确保租♀♀∈金精准高效使用。2017年♀♀12月,国务院出台了《关于探索建立涉农资金统筹整♀♀『铣ばЩ制的意见》,就加强涉农资金统筹整合♀♀∽龀隽苏体部署。2018年3月,♀♀〔普部下发了《关于做♀♀『2018年贫困县涉农财♀♀≌资金整合试点工作的通知》,就做好这♀♀←合试点工作进了部署b♀♀‖并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年全国共整衡♀♀∠各级财政资金3064亿元。贵州省有2♀♀1个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户♀♀♀。三是强化监管。2018年,国吴♀♀●院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监光♀♀≤,推动实施扶贫资金预算编制♀♀ ⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专项扶贫资♀♀〗鸱峙浣峁已全部公告到县,省级资金分配结果光♀♀~告比例90%以上,清理1年以上闲置♀♀》銎蹲式198.5亿元。审计署20♀♀18年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计糕♀♀〔盖832个贫困县中的766个♀♀♀。[](三)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积♀♀〖推进深度贫困地区脱贫攻坚。2017年9月,♀♀≈泄仓醒牍务院出台了《关于支持深度贫困地区脱柒♀♀《攻坚的实施意见》,并将“向深垛♀♀∪贫困地区倾斜支持情况”列入全国垛♀♀~西扶贫协作考核和中央单吴♀♀』定点扶贫工作考核。截至2018年底,已有26个♀♀≈醒氩棵懦鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的这♀♀〓策文件。“三区三州”所在的6省区都印♀♀》⑹凳┝松疃绕独У厍脱贫攻坚实施方案,明确任务目标♀♀。细化时间表和路线图;垛♀♀〖召开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经♀♀⊙椋现场解决问题。在“三区三州”外,中西测♀♀】地区确定了169个深度贫困县,并出台了相应的支持♀♀≌策。二是深入推进产业扶贫。国务遭♀♀『有关部门明确把带动柒♀♀《困户精准受益作为扶持新型农业经营主体、安排产业扶柒♀♀《项目的前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村集体经尖♀♀∶发展,广泛开展贫困地区产销对接,租♀♀∨力解决农产品“卖难”和尖♀♀∮工增值增收的问题。糕♀♀△地在产业扶贫方面也进了♀♀』极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机制b♀♀‖确保每户贫困户有一个稳定增收的长♀♀∠卟业、两个短期见效的短线产业。青海省大力发展♀♀÷躺扶贫产业,探索出一条经济发展逾♀♀‰生态保护双赢的路径。三是着力做好“三保障♀♀ 惫ぷ鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是易地扶贫扳♀♀♂迁的配套工作。2018年,♀♀」务院有关部门在易地扶贫搬迁总规模不变的♀♀≡则下,实事求是地调这♀♀←分省规模,将贷款融资等统一调整为发地方政府债肉♀♀’融资,在危房改造任务较重的中西部22省份开展农房♀♀〖庸谈脑焓痉叮兜底解锯♀♀■特困户住房安全。各地积极为建档立卡♀♀“崆ㄈ丝谀被后续帮扶措施。西藏通♀♀」给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,解锯♀♀■了“搬得出、留得住”的问题♀♀♀。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后锈♀♀▲扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐测♀♀〗实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,这♀♀《断贫困代际传递链条。全国已有2075个县肘♀♀∑定了控辍保学方案,国家中等职业教育免学♀♀》押椭学金政策体系不断完善,国家中等职♀♀∫到逃免学费政策受助范围已覆盖全部建档菱♀♀、卡贫困学生。海南省加强了失学辍学发现和劝♀♀》倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代入砚♀♀¨保障。四川省在民族地区52个县推进“一村♀♀∫挥住苯ㄉ瑁在民族地区推进15年免♀♀♀费教育,在凉山州开展了“学前学会普通话”试点♀♀ B涫到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫。目前,我♀♀」已全面建成了从三级医院♀♀〉较匾皆夯チ互通的远程医疗网络,基本意♀♀〗疗保险、大病保险、医疗救助等制度不断完赦♀♀∑,贫困人口医疗费用殊♀♀〉际报销比例已提高到80%以上,所有贫困♀♀∠匾鸦本实现县域内先诊疗后付费♀♀『汀耙徽臼健苯崴阒贫龋专项救治病种♀♀±┐蟮21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年已解♀♀~未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无法单独立烩♀♀¨的重度残疾人、重病患者等贫棱♀♀¨人口按程序纳入低保范围,全国所有县(市、区)农村♀♀〉捅1曜家汛锏交虺过国家扶贫标准。[](四)着♀♀×激发贫困群众内生动力[]各地区各♀♀〔棵鸥叨戎厥蛹し⒑秃养各族贫困群肘♀♀≮内生动力,大力破除“等靠要”♀♀∷枷牒图虻ヒ揽扛钱给物扶贫的落后观念♀♀。激发贫困群众树立自力更生、艰♀♀】喾芏返木神。2018年,国务院有关部♀♀∶耪倏了全国脱贫攻坚表彰大会翕♀♀∵首场脱贫攻坚先进事迹报告会,组织25♀♀∶全国脱贫攻坚奖获奖这♀♀∵组成4个报告团,到21个省区市开展先♀♀〗事迹巡回报告活动,通♀♀」开展示范典型宣传,在全社会营造用氢♀♀≮劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。201♀♀8年10月,扶贫办等13个部门印发了《关于开展扶贫扶志♀♀《的意见》,围绕着加强扶志教育、糕♀♀∧进帮扶方式、移风易俗等作出了部署安排。各地也制垛♀♀〃大量配套措施,通过传授意♀♀』技之长,提升贫困群众的♀♀∩产技能和参与意识,通过实施项目带动♀♀『团┐寮体收益分配机制改革,增强贫困肉♀♀『众的切实获得感,通过开展感恩奋进教育,增进贫困群肘♀♀≮对党和政府的深层次认同,多管齐下♀♀♀、多措并举,实现了扶贫领♀♀∮虻摹爸局撬扶”,带动了贫困地区基层的移风易蒜♀♀∽。山西、江西等省探索实施精准扶贫项♀♀∧俊耙越贝补”机制,破除柒♀♀《困群众“等靠要”思想。[](五)粹♀♀∮严从实狠抓作风建设[]党中央将2018拟♀♀£作为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领♀♀∮蚋败和作风问题专项治理,以作风建设的成果粹♀♀≠进各项扶贫政策举措的落♀♀∈怠10月,中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查♀♀〖觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域存在的“♀♀∫蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊♀♀…检、晚上填表、插空干扶贫”等问题b♀♀‖制定了精准发力、针对性强的对策措施。十九届中央第♀♀《轮巡视对26个地方、单位♀♀〉匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪吴♀♀’、国家监委还在官方网站开♀♀⊥了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后两次集中曝♀♀」44起典型案例,强化压力传导,促进责任落实,形成菱♀♀∷警示震慑的强大效应。湖北省开展了斥♀♀。态化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的镶♀♀∝、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建立了省、州(殊♀♀⌒)、县(区)、乡(镇)司法♀♀〖臀联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展♀♀〕L化抽查。[]调研过斥♀♀√中,我们深切感到,脱贫攻坚工作得到了广大农♀♀〈迦褐诘闹孕挠祷ぃ党和国家在脱贫攻坚♀♀≈惺凳┑囊幌盗谢菝裾策深得免♀♀●心。调研组所到之处,党遭♀♀”干部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力度最♀♀〈蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收最快、农♀♀〈迕婷脖浠最大的时期,感谢习总书记!感谢党肘♀♀⌒央!让各族群众过上了新时代的好日租♀♀∮。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻坚战蒜♀♀′然取得了决定性进展,但随着脱贫♀♀」ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题♀♀♀凸显,攻坚难度递增,工作中♀♀∫不勾嬖谝恍┎蝗莺鍪拥氖导世难和外♀♀』出问题。[](一)脱贫攻坚任务意♀♀±然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头♀♀♀、攻城拔寨的冲刺期,剩下的♀♀《际且恍┢吨兄贫、难中之难,虽然♀♀∑独У木对人口在减少,但外♀♀⊙贫攻坚的任务仍然很重,难度在增加。一是贫♀♀±人口基数依然较大,财政兜底压力大♀♀♀。截至2018年底,全国还有农村贫困人口1660万人♀♀。约400个贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不少b♀♀‖且尚未脱贫人口中,长♀♀∑诨疾≌摺⒉屑踩恕⒐鹿牙先说忍厥饫难群体和自身发这♀♀」动力不足的贫困人口比例高,且越往后比例会越高♀♀。这部分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳♀♀《ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大♀♀♀。如河南建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫这♀♀〖比超过72%,无劳动能力者占47%,65♀♀∷暌陨侠先苏26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重♀♀ !叭区三州”深度贫困地区贫困状况虽然有了♀♀『艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短板、♀♀≈氐愫湍训恪G域性整体贫困问题突出。青海省15个深♀♀《绕独县贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困镶♀♀$镇贫困发生率高达25%。四川凉山州尚有1118个♀♀∑独Т逦赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4♀♀%。云南怒江州贫困发生率高♀♀〈38.14%。基础设施和基本公共服吴♀♀●发展滞后,路难、吃水难、用电难等♀♀∥侍馍形吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档菱♀♀、卡贫困户饮水困难,有45万户建档立卡♀♀∑独ЩЬ幼≡谖7恐校71♀♀⊥蚧Ыǖ盗⒖ㄆ独Щ无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛♀♀《芡怀觥N鞑赜12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困肉♀♀∷口,102个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困肉♀♀∷口。甘肃省甘南、临夏两州和青海省海南、黄南、玉殊♀♀△、果洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石骡♀♀》,254个自然村不通公路♀♀。果洛州有近55%的政村不通路。♀♀【济社会发展面临的生态制约明显b♀♀‖如青海省藏区、甘肃省甘南州等地♀♀∮捎谏态保护的原因,一些扶贫项目♀♀〗ㄉ栌玫厣瓯ā⑸笈困难。云南省等省的“直过民族”斥♀♀・期处于封闭状态,很多人不懂国家♀♀⊥ㄓ糜镅晕淖郑社会发育程度低,社会综合治理难度大♀♀ [](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍♀♀〈嬖诓业扶贫项目单一♀♀♀、同质化的现象,后续发展面临较大碘♀♀∧市场风险。如山西省大力发展的核桃、大枣测♀♀→业,近两年市场价格已经大幅下降。调研组所到的♀♀∑独У厍基本上仍以小农生产为主,测♀♀→业发展规模小、组织化程度低,缺乏♀♀⌒滦团┮稻营主体,龙头企意♀♀〉带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云南省仅有♀♀16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业♀♀『献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动♀♀∨┗数不到全州总数的15%。山西省个别农烩♀♀¨小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链条短♀♀。基本依赖种植、养殖碘♀♀∪生产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带动柒♀♀《困户脱贫致富能力有限。如海南、甘蒜♀♀∴、青海、西藏等省区大部分农产品仍停留在出殊♀♀≯原材料和初级加工阶段。部分扶贫测♀♀→业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续性弱♀♀ H缥鞑亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户比例较低♀♀♀。青海、广东等省区产业帮扶多采取托光♀♀≤托养等方式,贫困户真正参与产业发这♀♀」的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶柒♀♀《等新兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱。如♀♀」愣省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的现象外♀♀』出。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫免♀♀℃临着物流费用高、人才缺乏等问题。♀♀〉餮兄校各地普遍反映,经过多年的封♀♀■贫开发,比较容易脱贫的地♀♀∏和人口基本已经解决,剩余的贫困人库♀♀≮既难找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫产业肘♀♀⌒,通过产业扶贫在2020年碘♀♀∽完成预定脱贫任务有一定♀♀∧讯取4寮体经济薄弱的老问题仍然存在。肉♀♀$云南省5732个出列的贫困村中有902个贫困村没有村集♀♀√寰济收入。[](三)“三保障”仍存在薄弱环节[♀♀]在调研中,各地普遍反映,当前已经总体稳定实现♀♀∑独人口不愁吃、不愁穿,但义务教育、基本医疗和♀♀∽》堪踩做到保障有力还存在不足。义务教育方面b♀♀‖各地不同程度地存在意♀♀″务教育阶段孩子辍学的问♀♀√狻K拇ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教逾♀♀↓事业发展滞后,义务教育办学条件极差。如四川凉山肘♀♀≥尚有10个县未通过省级义务教育督导评估,寄宿制砚♀♀¨校“大通铺”情况严重。烩♀♀※本医疗方面,四川、青海等省碘♀♀∧民族地区地方病、高原病多封♀♀、。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭♀♀∫缴签约服务政策落实不到位、管理不规范,氢♀♀々约医生以村医为主,多流于形式,不少地方反♀♀∮骋搅仆械渍策在实践中出♀♀∠至瞬煌程度的过度医疗现象。♀♀∽》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,♀♀∨涮撞业和促进就业没跟上,后续脱贫缺封♀♀ˇ支撑。各地不同程度地存在易地扶贫搬迁入住肘♀♀⊥后,搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的♀♀∥侍狻G嗪7从常边缘户住房改造困难。[♀♀](四)脱贫攻坚内生动力仍♀♀∠圆蛔[]在调研中,各地普遍反映碘♀♀”前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地区和贫困人库♀♀≮给的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,如何尖♀♀・发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补柒♀♀‰的短板。新疆反映,有的♀♀∑独县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依棱♀♀〉外部扶持;山西、安徽等省反映,一些♀♀〉胤桨锓龇绞椒椒简单,只注重短期增收,♀♀≈亍鞍铩鼻帷胺觥保简单给钱给物♀♀〉亩啵可持续发展关注不够,针对♀♀∑独人口致贫原因对症下药、培养“造血”能力♀♀〉拇胧┥伲还愣反映,少数贫困村基层党组♀♀≈软弱涣散,带领群众脱♀♀∑吨赂荒芰Σ蛔悖激发群众内♀♀∩动力办法不多;四川反映,♀♀∮械幕层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需意♀♀―,主动担当意识不强,存在不敢干、不会干等问题♀♀ M时,各地普遍反映,一些贫困群众♀♀≈鞫致富意愿不强,过度依赖扳♀♀★扶政策,自身参与的积极性、主动性不高,个别贫困♀♀∪褐谏踔链嬖凇澳悴话铮我不动”现象♀♀。簧轿鳌⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群肘♀♀≮思想观念比较落后,旧风俗、旧习惯短♀♀∑谀谀岩愿谋洌“等靠要”思想依肉♀♀』存在;江西、青海等省反映,一些有劳♀♀《能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获♀♀。导致“边缘户”心理落差和碘♀♀≈触越来越大,在一些碘♀♀∝方已经形成了新的干群矛盾。[](五)扶贫资金的使逾♀♀∶管理仍需进一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组♀♀》⑾郑各地在扶贫资金使逾♀♀∶中的精准度仍有待加强。西♀♀〔胤从常部分地(市)存在资♀♀〗鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、使用♀♀÷式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌程垛♀♀∪地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。广垛♀♀~反映,有的地方对社会扶贫资解♀♀○管理滞后,资金使用不合规。二是涉农资金整衡♀♀∠推进不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的地♀♀》蕉哉合政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑,担锈♀♀∧资金一旦整合,次年上级部门不再分配资金♀♀』蚣跎僮式鹆浚有的地方担心斥♀♀■现审计风险。一些项目需要地方配套租♀♀∈金,由于地方财力有限,资金配套存在较大压力♀♀。再加上困难群众无力投入,租♀♀∈金筹集存在一定困难。三是金融扶贫政策仍需完赦♀♀∑。西藏反映,金融扶贫存在解♀♀♂构性信贷难问题,农业新型经营主体♀♀』翊难。有的地方扶贫小额贷款用途监管测♀♀』严,未能有效助推产业发展,有些贫棱♀♀¨户将扶贫小额贷款用于建房♀♀♀、买房或装修房子,有些贫困户将小额信贷用于投资入♀♀」煞趾欤但未参与企业生产和管理,存在封♀♀$险隐患。如调研组在山西、青海等省发现存在贫困烩♀♀¨将扶贫小额贷款借给龙头企意♀♀〉或合作社使用的情况。[](六)作封♀♀$建设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当前外♀♀⊙贫攻坚工作中形式主义♀♀♀、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战氢♀♀¢绪以及消极腐败现象仍不同程度存在。一是工作落殊♀♀〉还有差距。有的乡、粹♀♀″两级压力不够、紧迫感不强,个别地区“上热♀♀∠铝埂钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵锈♀♀⊙敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱贫衡♀♀◇的工作研究重视不够。有的地方脱贫后就脱管理,动♀♀√调整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶♀♀ 6是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地♀♀》交层干部在贫困户识别和帮扶过程♀♀≈腥源嬖谟徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿免♀♀ ⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬肉♀♀〔徽之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形式主义肉♀♀≡然存在。当前,各省区仍不同程度地存在算账♀♀⊥哑丁⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观♀♀⊥”、“应退不退”等苗头性问题渐显b♀♀‖“急躁症”和“拖延症♀♀♀”并发。各地普遍反映,一些评光♀♀±和检查过于形式化,甚至带有碘♀♀∝方攀比的色彩,甚至在一些地区的省际或地区拟♀♀≮部交叉检查中出现负向尖♀♀・励现象。广东反映,在实际工作中不同♀♀〕潭鹊卮嬖凇叭多三少”(填♀♀”肀ㄊ多、研究工作少;检查考核多、对症下药少b♀♀』会议部署多、动落实少b♀♀々的现象;贵州反映,当前在关♀♀⌒囊幌叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方免♀♀℃还缺乏有效措施,有考核机制却缺封♀♀ˇ正向的激励机制。[](七)巩固脱贫成果任重道遭♀♀《[]贫困地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达♀♀♀、发展相对落后的状况,持续稳定增收基础仍很薄弱♀♀。自我发展能力不强,如何实现可持续发♀♀≌够褂泻艹さ穆芬走。一是脱贫群众创♀♀∈赵鍪涨道单一。不少碘♀♀∝方脱贫群众的收入构成不合理,转移性收入占到50%以上♀♀。经营性收入占比不到20%,属于政策性脱贫,增收氢♀♀〓道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青海省藏区农♀♀∧撩褡移性收入占比达60%以上。♀♀∷拇凉山州反映,随着经济下压力加大♀♀。外出务工人员找不到工作返乡现象♀♀】始出现,转移就业和遭♀♀■收难度大,一些靠外出打工脱贫的贫♀♀±人口再次返贫。二是不少脱贫♀♀∠卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进工作,存在这♀♀〓府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州殊♀♀ 赤水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,♀♀∑渲惺屑蹲猿镒式鸫蟛糠治举债,后续还清欠账压菱♀♀ˇ大。三是“软实力”薄弱仍♀♀∈峭怀龆贪濉D壳埃各级干部到贫困县乡村♀♀ 肮抑啊薄鞍村包户”等都殊♀♀∏暂时性措施,人力资源短肉♀♀”问题在贫困地区仍普遍♀♀〈嬖凇J苌活条件、个人待遇、工作环境等因素影♀♀∠欤优秀人才不愿来、也留不住,专业技术人员比较缺封♀♀ˇ,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短♀♀∪薄H绺仕嗍「誓现莸牡部县在2010年和2♀♀011年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教师,测♀♀、在住房、安置补贴等方面提供了很多优惠条件,但目前意♀♀⊙有40名先后辞职或调离。脱贫地区虽♀♀∪换础设施面貌发生了根本性变烩♀♀’,但大部分地区仍未解决长期♀♀〈嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即“♀♀∪瞬畔鲁痢蔽侍狻4送猓广东、青海、安徽等省反逾♀♀〕,贫困线标准附近的低收入群体增♀♀∈蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体极♀♀∫仔纬尚碌钠独人口;湖北反映,虽然中央免♀♀△确脱贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,♀♀〔唤饩龀ばЩ制的问题,不走出良锈♀♀≡发展的路子,贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期粹♀♀℃在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打♀♀∮脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会,始终♀♀∈窍敖平总书记和党中央的牵挂,♀♀∫彩侵泄共产党向全世界和全♀♀」人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全♀♀∶婀岢瓜敖平新时代中国♀♀√厣社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习♀♀〗平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持按照党♀♀≈醒胍丫明确的目标标准和政测♀♀∵举措,进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体♀♀『陀跋臁傲讲怀钊保障”的外♀♀』出问题,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全国之力♀♀。确保如期完成脱贫攻坚任务。[](意♀♀』)坚持以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高粹♀♀◎赢脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚战♀♀∈侨面建成小康社会的底线任务,是♀♀〉鼻啊叭农”工作的重中之重、急中之急,也是殊♀♀〉施乡村振兴战略的基础♀♀♀。各级政府要进一步增强“四个意识”,明确政♀♀≈卧鹑魏褪姑担当,坚持问题导向b♀♀‖强化交总账意识,以高垛♀♀∪的责任感和时不我待的紧迫♀♀「校狠抓责任落实和工作落实,咬定目标使♀♀【⒏桑坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准租♀♀■好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为依据,以♀♀∪褐谌峡晌标准,严格按照国家贫困退出标准♀♀『统绦颍实施贫困县、贫困村和贫困人口的♀♀∮行蛲顺觯确保脱贫成果经得♀♀∑鹄史和实践检验。在具体工作中,既要避♀♀∶庖虬凑铡凹苹指标”整村出列而造成贫♀♀±ЩТ硗宋侍猓又要克服贫困烩♀♀¨识别与退出双重标准,♀♀”苊夥銎墩策福利化、扩大化、过度化的倾向。三是做衡♀♀∶与乡村振兴战略衔接。实施乡♀♀〈逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期拟♀♀≮,贫困地区乡村振兴主要任务♀♀∈峭哑豆ゼ幔要保持攻坚力度和政策强度不减♀♀。确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区要利逾♀♀∶好乡村振兴相关支持政策优先在脱柒♀♀《摘帽县实施的时机,重点抓好巩固提升,♀♀∪繁N榷ㄍ哑丁C褡宓厍♀♀∫利用好国家实施民族地区专项规划的有♀♀±时机,加快落实《“十三五”促进民族地♀♀∏和人口较少民族发展规划》♀♀『汀缎吮吒幻穸“十三五♀♀ 惫婊》,全面改善生产生活条件。[](二♀♀。┘中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是加快测♀♀」齐基础设施建设的短板。要优化中央基建投资支出结♀♀」梗聚焦深度贫困地区,统筹安排地方政府专项债券等糕♀♀△类财政性建设资金,重点加强对赦♀♀☆度贫困地区交通、水利、通♀♀⊙丁⒌缌Φ然础设施建设任务的支持力度,着力改善♀♀∩疃绕独У厍群众生存和发展条件。要严糕♀♀●落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消镶♀♀∝级和西部连片特困地区地市级赔♀♀′套资金的政策,加大中央和省级投资比重,切实尖♀♀□轻贫困地区配套压力。二是着菱♀♀ˇ推进基本公共服务均等化。要继续♀♀〖哟蠖越逃、卫生、住房、意♀♀←水等民生工程的投入力度,确保基本公共服务主要领逾♀♀◎指标接近全国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力租♀♀■好地方病的预防和救治工♀♀∽鳌R继续加大教育扶贫力度,着力改赦♀♀∑义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建设和♀♀∠绱褰淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学政策b♀♀‖探索在深度贫困地区全面普及从小学♀♀〉礁咧械12年义务教育,全力阻断♀♀∑独У拇际传递。三是强化♀♀∫素投入保障。要继续加大金融、土地等政策的倾锈♀♀”力度,依法加快审批进程,保障♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚项目及殊♀♀”立项推进。要全面提高深度柒♀♀《困地区公务员、乡村教师、医生♀♀〉却遇水平,提高深度贫困地♀♀∏对人才的吸引力。要加大东部地氢♀♀▲和中央单位对深度贫困地区的帮封♀♀■支持,动员全社会力量测♀♀∥与深度贫困地区脱贫攻坚♀♀ [](三)推动贫困地区建立可♀♀〕中发展的产业体系[]一是国吴♀♀●院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调测♀♀¢、产业结构性风险调查,坚持产业扶柒♀♀《与产业区划、规模和现♀♀∮谢础相统筹,扶持特色优殊♀♀∑产业发展,加强社会化服务,推动各♀♀〉亓⒆阕陨碜试促鞲场⒉业基础♀♀『褪谐⌒枨螅处理好发挥优势和测♀♀」齐短板的关系。二是要坚持立足当前、着眼长远,解♀♀~短平快、立竿见影的扶贫项♀♀∧坑氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生♀♀√协调发展,探索研究破解♀♀∽匀槐;で等生态敏感区内实施脱贫攻♀♀〖嵯钅康哪烟猓统筹推进生态文明建设和脱柒♀♀《攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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